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                          重慶市人民政府關於建立健全普通本科高校和高等職業院校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見(渝府發〔2007〕107號)
                          發佈時間:2018-10-27 12:39:38   點擊: 供稿:學生處

                          重慶市人民政府

                          關於建立健全普通本科高校和高等職業院校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見

                          渝府發〔2007〕107號

                           

                          各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門  ,市屬各普通本科高校、高等職業院校:

                          爲切實解決家庭經濟困難學生就學問題,根據《國務院關於建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發〔2007〕13號)精神,現就建立健全普通本科高校和高等職業院校家庭經濟困難學生資助政策體系提出如下意見:

                          一、充分認識建立健全普通本科高校和高等職業院校家庭經濟困難學生資助政策體系的重大意義

                          市委、市政府高度重視家庭經濟困難學生就學問題。按照黨中央、國務院的統一部署,我市近年來採取了一系列措施 ,對農村義務教育階段學生全部免除學雜費,併爲家庭困難學生免費提供教科書、寄宿生補助生活費;對三峽庫區移民、城市低保戶、農村困難家庭子女就讀中等職業學校免學費、補助生活費 ;對普通高校家庭經濟困難學生設立助學獎學金 ,實施國家助學貸款政策 ,取得了良好的成效。但是,我市家庭經濟困難學生資助政策體系還不夠完善,對普通本科高校和高等職業院校家庭經濟困難學生資助面偏窄、資助標準偏低的問題比較突出。建立健全普通本科高校和高等職業院校家庭經濟困難學生資助政策體系 ,使家庭經濟困難學生都能夠上大學 ,是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措 ;是實施“科教興渝”、“人才強市”戰略 ,促進教育公平和社會公正,推進城鄉統籌發展的有效手段 ;是切實履行公共財政職能 ,推進基本公共服務均等化的必然要求 。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門要進一步提高認識 ,統一思想 ,積極做好普通本科高校和高等職業院校家庭經濟困難學生資助工作,促進平安校園、和諧重慶建設  。

                          二、建立健全普通本科高校和高等職業院校家庭經濟困難學生資助政策體系的主要目標與基本原則

                          (一)主要目標。按照《國務院關於建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》 ,加大財政投入,落實各項助學政策 ,擴大受助學生比例,提高資助水平 ,從制度上基本解決家庭經濟困難學生的就學問題。同時 ,進一步優化教育結構,維護教育公平,促進重慶高等教育持續健康發展 。

                          (二)基本原則。建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系實行“財政加大投入、按比例分擔經費、明確政策導向、多渠道混合資助、明晰各方責任”的基本原則。

                          1.明確政策導向。在努力使家庭經濟困難學生公平享有受教育機會的同時,鼓勵學生刻苦學習,學習國家最需要的專業,到艱苦地區、基層單位就業 ;鼓勵學校面向經濟欠發達地區擴大招生規模 。

                          2.按比例分擔經費。國家獎學金由中央財政出資設立,國家勵志獎學金和國家助學金由中央與重慶市財政按比例分擔 。

                          3.明確政策導向 。在努力使家庭經濟困難學生公平享受教育機會的同時,鼓勵學生刻苦學習,學習國家需需要的專業,到艱苦地區、基層單位就業;鼓勵學校面向經濟欠發達地區擴大招生規模。

                          4.多渠道混合資助 。統籌政府、社會等不同資助渠道 ,對家庭經濟困難學生採取獎、貸、助、補、減、勤等多種方式進行資助 。

                          5.明晰各方責任 。市教委、市財政局等有關部門和各普通本科高校、高等職業院校要明確分工、各司其職、落實責任、完善制度 ,操作辦法簡便易行,並接受社會各界監督,確保各項政策措施順利實施 。

                          三、建立健全普通本科高校和高等職業院校家庭經濟困難學生資助政策體系的主要內容

                          (一)國家獎學金

                          1.獎勵對象:國家獎學金用於獎勵高校全日制本專科(含高職、第二學士學位)學生中特別優秀的學生  。

                          2.獎勵標準:每人每年8000元。

                          3.獎勵人數:將中央分配給我市的名額分配到學校。在分配國家獎學金名額時,向辦學水平較高和以農、林、水、地、礦、油、核等國家需要的特殊學科專業爲主的高校予以適當傾斜 。

                          4.經費來源:國家獎學金所需資金全部由中央財政承擔 。

                          5. 資助學生的學費、住宿費和生活費。

                          (二)國家勵志獎學金

                          1. 獎勵對象:國家勵志獎學金用於獎勵資助高校全日制本專科(含高職、第二學士學位)學生中品學兼優的家庭經濟困難學生 。

                          2.獎勵標準:每人每年5000元  。

                          3.獎勵人數:將中央分配給我市的名額分配到學校。中央資助面平均約佔在校生的3% ,並適當向農、林、水、地、礦、油、核專業傾斜 。我市按農、林、水、地、礦、油、核專業本專科學生的4% ,其他本專科學生的3%覈定獎勵人數 。

                          4.經費來源:國家勵志獎學金經費由中央、重慶市財政按8∶2比例分擔。

                          5.資助方向:資助學生的學費、住宿費和生活費 。

                          (三)國家助學金

                          1.資助對象:國家助學金用於資助高校全日制本專科(含高職、第二學士學位)在校生中的家庭經濟困難學生 。

                          2.資助標準:中央財政平均資助標準爲每生每年2000元  。我市根據家庭經濟困難學生貧困程度,將資助標準分爲三等,一等每生每年3000元 ,佔享受國家助學金學生的20% ;二等每生每年2000元,佔享受國家助學金學生的50%;三等每生每年1000元 ,佔享受國家助學金學生的30%。

                          3.資助人數:將中央分配給我市的名額分配到學校 。國家助學金資助面平均約佔在校生的27%,並適當向農、林、水、地、礦、油、核專業傾斜 。我市按農、林、水、地、礦、油、核專業本專科學生的40% ,師範本專科學生的33% ,其他本專科學生的25%覈定資助人數。

                          4.經費來源:國家勵志獎學金經費由中央、重慶市財政按8∶2比例分擔 。高校在實際執行中超過市級預算的資助經費,由各高校自行承擔 。

                          5.資助方向:用於資助家庭經濟困難學生在校期間生活費 ,按月發放 。

                          (四)進一步完善和落實國家助學貸款政策

                          生源地信用助學貸款是國家助學貸款的重要組成部分,與國家助學貸款享有同等優惠政策。要積極推動和鼓勵金融機構開展有關工作 ,進一步完善和落實現行國家助學貸款政策,制定與貸款風險和管理成本掛鉤的國家助學貸款風險補償金使用管理辦法 。要採取更加積極有效的措施,調動各級經辦機構的積極性 ,確保應貸盡貸 。

                          對普通本科高校和高等職業院校全日制本專科學生 ,在校期間獲得國家助學貸款、畢業後自願到艱苦地區基層單位從事第一線工作且達到一定服務年限的,國家實行國家助學貸款代償政策。

                          (五)其他資助政策

                          各普通本科高校、高等職院學校要按照國家有關規定從事業性收費中提取一定比例的經費 ,用於家庭經濟困難學生學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助。

                          進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施 ,積極引導和鼓勵企業、個人和社會團體面向高等學校設立獎學金、助學金 。

                          四、建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的工作要求

                          普通本科高校、高等職業院校家庭經濟困難學生資助政策從2007年秋季開學起實施。各區縣(自治縣)、市政府有關部門和學校要周密安排 ,精心組織,紮實抓好實施工作。

                          (一)加強組織領導

                          教育、財政部門要密切配合 ,制定相關管理辦法  ,指導、檢查和督促各區縣(自治縣)及各普通本科高校、高等職業院校開展工作。各區縣(自治縣)要建立相應的工作機制 ,在整合現有資源的基礎上 ,建立健全學生資助管理機構 ,制定具體的管理辦法,切實抓好落實。市教委要將家庭經濟困難學生資助工作情況納入高校辦學水平評估指標體系。各普通本科高校、高等職業院校要把家庭經濟困難學生資助作爲工作重點 ,實行校長負責制,設立專門的助學管理機構 ,落實專人具體負責此項工作。

                          (二)確保資金落實

                          市財政局、市教委要研究制定重慶市家庭經濟困難學生資助資金分擔及使用、管理辦法 ,足額安排、及時撥付應當負擔的資金。各普通本科高校、高等職業院校要按照國家有關規定從事業性收費中提取一定比例的經費,用於資助家庭經濟困難學生  。要切實加強助學資金管理,確保及時發放、專款專用。要加強監督檢查 ,對擠佔挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行爲,要追究責任、嚴肅處理。

                          (三)制定實施細則

                          市教委、市財政局要根據本通知要求制定具體的實施辦法,並指導各普通本科高校、高等職業院校開展資助工作。國家獎學金、國家勵志獎學金可根據申請條件制定相應的綜合測評辦法 ,根據思想品德、學習成績、校規校紀、家庭經濟情況等具體指標對學生進行考覈 。國家助學可根據我市城鎮居民最低生活保障標準、學生月生活費、學生生源地經濟水平、學生家庭狀況等制定綜合評定辦法進行評定 。同一學年內,獲得國家獎學金的家庭經濟困難學生可以同時申請並獲得國家助學金,但不能同時獲得國家勵志獎學金;申請國家勵志獎學金的學生可以同時申請並獲得國家助學金 ,但不能同時獲得國家獎學金 ;申請並獲得國家助學金的學生,可同時申請並獲得國家獎學金或國家勵志獎學金  。各高校應堅持公開、公平、公正的原則 ,將評審名單向全校師生公示,杜絕弄虛作假行爲。

                          (四)規範收費管理

                          除國家另有規定外,今後五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高於2006年秋季相關標準 。要進一步嚴格收費立項、標準審批管理工作,規範學校收費行爲,堅決制止亂收費。要加大對服務性收費和代收費的監督力度,切實減輕學生及家長負擔 。絕不允許一邊加大助學力度 ,一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目 。

                          (五)廣泛宣傳,擴大影響

                          市教委要會同市級有關部門將學校名單、資助對象、資助標準和資助程序通過新聞媒體向社會公佈。市政府有關部門以及各普通本科高校、高等職業院校要積極開展資助政策宣傳  ,採取新聞發佈會、工作會、電視、廣播、報刊、標語、專欄和專題網站等多種形式,多層次、多渠道宣傳資助政策和辦理程序,使普通本科高校、高等職業院校家庭經濟困難學生資助政策家喻戶曉 ,使每一位符合條件的普通本科高校、高等職業院校學生都能得到資助,順利完成學業 。

                           

                          〇〇七年八月二十三日

                           

                           

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