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                                                          當前位置:首頁 > 學生管理 > 學生資助 > 助學貸款 > 正文

                                                          重慶市財政局 重慶市教育委員會 重慶市銀監局關於印發《重慶市家庭經濟困難大學生生源地信用助學貸款管理辦法》的通知(渝財教〔2009〕45號)
                                                          發佈時間:2018-10-27 12:48:42   點擊: 供稿:學生處

                                                          重慶市財政局 重慶市教育委員會 重慶市銀監局
                                                           關於印發《重慶市家庭經濟困難大學生生源地信用助學貸款管理辦法》的通知

                                                          (渝財教〔2009〕45號)

                                                           

                                                          各高校、各區縣(自治縣)財政局、教委(教育局):

                                                          爲進一步做好我市生源地信用助學貸款工作,根據《國務院關於建立健全普通本科高校、高等職業院校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助體系的意見》(國辦發〔2007〕13號)、重慶市人民政府《關於建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(渝府發〔2007〕107號)和《財政部、教育部、銀監局關於大力開展生源地信用助學貸款的通知》(財教〔2008〕196號)等文件精神,特制定《重慶市家庭經濟困難大學生生源地先用助學貸款管理辦法》 ,現予印發,請認真貫徹落實執行。執行中有何問題,請及時反饋市財政局、市教委。

                                                          特此通知 。

                                                          附件:重慶市家庭經濟困難大學生生源地信用助學貸款管理辦法

                                                          重慶市財政局   重慶市教育委員會  重慶銀監局

                                                          2009年4月10日

                                                           

                                                          附件

                                                           

                                                           

                                                          重慶市家庭經濟困難大學生生源地信用助學貸款管理辦法

                                                          一、總則

                                                          第一條家庭經濟困難學生生源地信用助學貸款(以下簡稱爲“生源地貸款”)是國家助學貸款的重要組成部分,是利用財政、金融手段,創新金融服務體系,解決家庭經濟困難學生就學問題的重要途徑 。對進一步完善我市家庭經濟困難學生資助政策體系、充分發揮政策整體效應、確保實現國家資助政策既定目標等具有十分重要的意義  。

                                                          第二條生源地貸款是經市政府同意由國家開發銀行(以下簡稱:開發行)向符合條件的家庭經濟困難的普通高校新生和在校生(以下簡稱學生)發放的、在學生入學前戶籍所在區縣(自治縣)辦理的、由政府財政提供利息補貼和風險補償的助學貸款。其性質爲信用貸款 ,學生和家長(或其他法定監護人)爲共同借款人,共同承擔還款責任。

                                                          第三條生源地貸款堅持“應貸盡貸、簡化程序、方便羣衆、防範風險”的原則 。國家開發銀行應按國家金融法規相關規定 ,切實做好貸款“三查”(即貸款調查、貸時審查和貸後管理)工作,採取有效措施防範貸款風險。

                                                          二、貸款條件和還本付息規定

                                                          第四條申請生源地貸款的學生必須同時符合以下條件:

                                                          (一)具有中華人民共和國國籍;

                                                          (二)誠實守信 ,遵紀守法;

                                                          (三)已被根據國家有關規定批准設立、實施高等學歷教育的全日制普通本專科高校、高等職業學校(含民辦高校和獨立學院,學校名單以教育部公佈的爲準)正式錄取,取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本科學生、研究生和第二學士學生 ;

                                                          (四)學生本人入學前戶籍、其父母(或其他法定監護人)戶籍均在本區縣(自治縣);

                                                          (五)家庭經濟困難 ,所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學業所需的基本費用 。

                                                          第五條生源地貸款的申請、審批和發放 。每個學生每年申請的貸款原則上不超過6000元,主要用於解決學生在校期間的學費和住宿費等 。高校就讀學生當年在高校獲得了國家助學貸款的,不得再申請生源地貸款 。

                                                          第六條生源地貸款期限原則上按全日制本專科學制加10年確定,最長不超過14年。其中,在校學生按剩餘學習年限加10年確定 。學制超過4年或繼續攻讀研究生學位、第二學士學位的,相應縮短學生畢業後的還貸期限 。

                                                          第七條生源地貸款利率執行中國人民銀行同期公佈的同檔次基準利率,不上浮 。

                                                          第八條生源地貸款利息按年計收。學生在校期間的利息由財政全部承擔,畢業後的利息由學生和家長(或其他法定監護人)共同負擔 。學生在校及畢業後兩年期間爲貸款本金寬限期 ,寬限期後由學生和家長(或其他法定監護人)按借款合同約定  ,按年度分期償還貸款本息 。

                                                          第三章貸款的申辦、發放及管理

                                                          第九條貸款申請

                                                          (一)各區縣(自治縣)學生資助中心(以下簡稱:區縣資助中心)在當地政府的指導下,受國家開發銀行的委託,負責接收貸款學生的申請材料 。

                                                          (二)凡需申請生源地貸款的當年高考考生,應在1月份前 ,在就讀的高中(含職高、中專生)學校領取《重慶市家庭經濟困難學生生源地信用助學貸款預申請表》(見附件1)後 ,如實填報家庭經濟困難狀況 ,經戶籍所在鄉鎮(街道)村(居)委會審查並簽章後,按學校按規定程序評審、公示後 ,對其進行資格認定後由學校簽章 。

                                                          每年4月底前 ,由學校將已進行資格確認的《重慶市家庭經濟困難學生生源地信用助學貸款預申請表》 ,寄送學生戶籍所在地的區縣資助中心。

                                                          (三)在校就讀學生,由本人在就讀學校領取《高等學校學生及其家庭情況調查表》(見附件2,在全國學生資助中心網站可下載)後填報,經入學前戶籍所在地鄉鎮(街道)村(居)委會審查 ;並在學校填報《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》(見附件3)後 ,經民主評議、院系審查、學校資助中心確認;學校出具入學前戶籍所在地的證明材料 ;下學年學費和住宿費收費標準等材料,由學生提交入學前戶籍所在地的區縣資助中心 。

                                                          第十條貸款申請受理及預簽約

                                                          (一)各區縣資助中心接收生源地貸款申請材料的時間爲每年的7月至9月 ,逾期不予受理 。

                                                          (二)當年高考錄取新生收到正式錄取通知書後,或在校就讀學生在提交相關材料後,在戶籍所在地區縣資助管理中心領取、並填報國家開發銀行生源地信用助學貸款申請表  。同時,應提供以下材料:

                                                          1.借款人和共同借款人的有效(第二代)身份證及複印件 ;

                                                          2.借款人和共同借款人戶口簿;

                                                          3.借款人錄取通知書及複印件(或有效註冊學生證)

                                                          4.借款人學費收費通知書;

                                                          5.借款學生新開立的代理經辦銀行卡 ;

                                                          6.《國家開發銀行生源地信用助學貸款借款合同(草簽稿)》(見附件4);

                                                          7.其它的相關材料等。

                                                          第十一條貸款審覈

                                                          (一)區縣資助中心收到學生貸款資料並進行彙總後   ,將相關信息錄入“國家開發銀行基層金融業務管理系統”經驗證由系統自動生成合同號 。

                                                          (二)區縣資助中心負責組織實施預簽約工作 。及時通知學生及共同借款人(需攜帶戶籍證明和居民身份證供查驗)同時到區縣資助中心預簽約,並出具借款合同《回執》(見附件5)供學生到校報到使用。

                                                          (三)借款學生憑合同和回執入學報到(註冊)時,高校應通過“綠色通道”爲其辦理相關入學(註冊)手續。高校在回執上籤章後 ,應在學生入學後的10個工作日內 ,將原件寄送(掛號信)各區縣資助中心作爲貸款支付的要件 。

                                                          (四)每年10月前 ,由各區縣資助中心將已簽約的合同文本及高校反饋的《回執》彙總後  ,一併提交國家開發銀行重慶市分行  ;並填報《××省(市)××縣(區)生源地信用助學貸款借款申請彙總表》,經各區縣(自治縣)財政、教委(教育局)簽章後分別報送市教委學生資助工作機構和開發行市分行 。

                                                          (五)教委學生資助工作機構分批次彙總、覈實區縣學生貸款資料並簽章後,送開行市分行 。

                                                          第十二條貸款審批與發放

                                                          (一)開發行市分行收到市教委學生資助工作機構和各區縣(自治縣)上報材料後,負責對貸款進行審批。

                                                          (二)開發行市分行的評審結果分別送區縣資助中心和市教委學生資助工作機構 。經區縣資助中心在代理經辦銀行開設的賬戶向學生髮放貸款。

                                                          (三)區縣資助中心在貸款發放後1個工作日內將貸款資金劃轉代理結算行;

                                                          (四)代理結算行依據國家開發銀行提供的貸款清單 ,按劃付指令 ,及時將貸款資金從個人賬戶劃付至借款人就讀學校的賬戶,剩餘資金留在學生個人賬戶內,可用於學生生活費用 。

                                                          第四章貸款利息貼息與風險補償金

                                                          第十三條貸款學生在校期間的貸款利息全部由財政貼息,其中 ,考入中央高校的學生和考入地方跨省就讀的學生 ,其貼息資金由中央財政承擔。考入市屬高校在本市範圍就讀的學生,其貼息資金全部由地方承擔 ,市與區縣兩級財政按8:2的比例分擔。

                                                          第十四條建立生源地貸款風險補償專項資金 ,其資金額度按當年貸款實際發生額的15%確定 。

                                                          考入中央高校的學生和考入地方高校跨省就讀的學生,其風險補償金由中央財政承擔 ;考入市屬高校在本市範圍就讀的學生,風險補償金由中央和地方各按50%的比例分擔。其中 ,地方承擔部分由市與區縣財政按8:2的比例分擔。

                                                          第十五條貸款貼息和風險補償金管理。

                                                          (一)中央和地方負擔的貸款貼息和風險補償金分別由全國學生資助管理中心和重慶市教育委員會學生資助機構負責歸集,每年12月20日前,向經辦生業地貸款的開發行市分行及時足額劃撥。

                                                          (二)生源地貸款風險補償金由國家開發銀行實行專戶管理,作爲專項風險準備,主要用於防範和彌補生源地貸款損失。國家開發銀行收到風險補償金,應確認爲遞延收益,待確認生源地貸款損失時,計入當期損益。已確認的生源地貸款損益,以後又收回的 ,相應回撥當期收益。風險補償金若超出生源地貸款損失,超出部分由國家開發銀行獎勵給區縣級學生資助中心 ;若低於生源地貸款損失 ,不足部分由開發行市分行和區縣財政各分擔50%。具體管理辦法按財政部相關規定執行。

                                                          五、組織管理

                                                          第十六條重慶市人民政府成立重慶市學生資助管理工作領導小組(渝辦發〔2007〕245號,以下簡稱:市領導小組),由市委常委、市政府常務副市長黃奇帆任組長,市教委、市財政局和市分行領導任副組長,辦公室設在重慶市教育貸款管理中心(以下簡稱:市管理中心 ,市教委學生資助工作機構),由鄧睿兼任辦公室主任,負責日常事務管理工作 。

                                                          各級財政、教育部門和開發行市分行要分工負責,密切配合,建立良性的生源地貸款運作體系 。

                                                          第十七條市管理中心主要職責是:

                                                          (一)在市領導小組的領導下,負責市級各部門生源地貸款工作的協調和日常管理  ;

                                                          (二)對各區縣生源地貸款進行業務指導和日常管理;

                                                          (三)建立本是範圍內高校生源地信息共享機制;

                                                          (四)協調開發行市分行彙總各區縣相關信息 ;

                                                          (五)按政策規定籌集本級財政貼息資金  ,並按有關規定落實中央和區縣財政貼息和風險補償金 。

                                                          第十八條開發行市分行要按國家信貸政策,科學合理設計貸款方式和期限結構 ,制訂生源地貸款的操作規程 ,負責審覈、發放和管理貸款,確保貸款渠道通暢 ,使符合條件且有貸款需求的家庭經濟困難學生都能申請獲得生源地貸款 。要會同財政、教育部門根據生源地貸款承貸週期不同階段的特點,建立以學生爲中心的家庭、高校和就業單位三地的貸款產品、信息和信用聯結 ,形成貸款學生借款期間全過程的信用管理。開發行市分行要按照本通知精神和國家助學貸款管理的有關規定 ,制定具體實施辦法 。如有需要,可通過委託代理方式由其他金融機構輔助結算管理。

                                                          第十九條開發行市分行應建立生源地貸款專職管理機構 ,配備足夠人員,加強貸款風險管理工作。

                                                          第二十條開發行市分行在委託區縣資助中心合作開展貸款業務過程中,應按國家有關金融法規要求  ,制定貸前調查、貸後管理工作標準和操作流程在內的規章制度 ,加強對資助中心人員的培訓、考試、資格准入和日常業務工作情況的檢查,確保貸款業務持續平穩開展 。

                                                          第二十一條開發行市分行應按年度對區縣資助中心的工作情況和地區貸款質量情況進行綜合評估 。對評估不合格的,可以採取黑名單通報、停貸等措施。

                                                          第二十二條國家開發銀行應制定生源地信用助學貸款管理制度   ,合理確定確定風險容忍度 ,建立責任追究制 。強化借貸人員履職情況考覈、問責機制 。對工作不盡職造成重大風險的,監管部門將依法追究相關責任。

                                                          第二十三條各區縣(自治縣)要按照國發〔2007〕13號文件的要求 ,在整合現有資源的基礎上 ,成立學生資助管理中心專職工作機構,負責完成以下主要工作:

                                                          (一)負責收集、整理、彙總學生的家庭經濟狀況、生源地貸款需求等信息;

                                                          (二)對貸款學生的家庭經濟困難情況進行調查、認定 ;

                                                          (三)成立學生信用和貸款資格評議小組,確定符合貸款條件的學生名單,測算貸款需求 ,編制貸款預案 ;

                                                          (四)辦理生源地貸款的申請、初審及貸款業務信息化管理等工作 ;

                                                          (五)主動與高校聯繫 ,建立與高校貸款學生及家庭的聯繫制度,跟蹤瞭解貸款學生的家庭經濟變化情況 ;

                                                          (六)受開發行市分行委託向學生辦理貸款及摧還貸款本息;

                                                          (七)負責向市管理中心、高校和開發行市分行定期報送貸款學生的有關信息等,加強與高校的信息。 

                                                          目前,尚未成立學生資助中心的,應暫由各區縣(自治縣)教育行政部門指定專人負責相關工作 。

                                                          第二十四條對惡意弄虛作假、在貸款調查中嚴重失職等導致的嚴重的風險損失 ,由區縣資助中心承擔相應的責任 。

                                                          第二十五條各普通高中實行屬地原則管理,應在學校所在地區縣(自治縣)資助中心的指導下,按市管理中心和開發行市分行的要求  ,分別向學生戶籍所在的區縣提供生源地信用助學貸款需求情況  ;並配合本區縣資助中心共同做好貸款申請、審批和發放等工作。

                                                          第二十六條各高等學校要加強對學生的誠信教育 ,培養學生的誠信受信,教育學生畢業後按照合同約定履行還款義務;按國家開發銀行的要求,及時向區縣資助中心寄送《回執》 ;將生源地貸款納入國家助學貸款實施統一管理 ;根據區縣資助中心需要,提供生源地貸款學生的相關信息和高校收費賬戶等資料 。

                                                          第二十七條各級財政部門要在年度財政收支預算中及時安排和撥付貼息資金和風險補償金  ,並加對資金使用的管理和監督,切實提高資金使用效益 。區縣(自治縣)財政部門要積極參與生源地貸款管理,協調有關事項,據實安排學生資助中心業務經費 ,會同教育部門指導和監督其開展生源地貸款工作 。

                                                          第二十八條重慶市銀監局會同市財政、教育主管部門對開發行市分行開辦生源地貸款業務進行指導 ,定期進行檢查和評價 ,督促經辦銀行完善金融服務、提高工作效率 ;建立助學貸款違約通報制度,並定期在銀行業金融機構範圍內共享信息 。

                                                          八、信息管理

                                                          第二十九條生源地貸款信貸信息是指生源地貸款工作中形成的有保存利用價值的各種載體、介質的原始材料和歷史記錄的總稱 。各區縣資助中心應落實專人負責信貸信息(包括電子和紙質)檔案的管理工作。

                                                          第三十條電子信息檔案 。各區縣(自治縣)應建立生源地貸款檔案管理機制 ,嚴格按“國家開發銀行基層金融業務管理系統”的要求 ,完整、準確地錄入辦理生源地貸款業務中的各種原始信息,並對信息的真實性、準確性和完整性負責。同時,應結合自身的實際 ,補充相應的電子信息檔案備查 。

                                                          第三十一條紙質檔案 。學生貸款申請材料由縣資助中心經整理後報送開發行市分行留存 ,應包括但不僅限於《借款合同》正本、合同回執、借款學生彙總表、貸款發放和撥付中形成的有關憑證、本息回收中形成的有關憑證等。區縣資助中心應將經整理並自行留存的借款學生貸款材料(原件或複印件)建立信貸檔案 ,以供工作需要使用。

                                                          第三十二條開發行市分行負責對各區縣生源地信用助學貸款檔案管理建設的業務指導工作。

                                                          六、其他事項

                                                          第三十三條我市在推進生源地貸款的同時,繼續開展高校國家助學貸款工作,確保國家助學貸款各項政策得到有效實施。

                                                          第三十四條生源地信用助學貸款呆壞賬由國家開發銀行按國家有關政策執行 。

                                                          第三十五條本辦法由市財政局、重慶市教育委員會和重慶市銀監局負責解釋,自印發之日起執行  。原我市生源地貸款管理相關規定與本辦法不一致的,以本辦法爲準 。

                                                           

                                                          重慶市財政局  重慶市教育委員會  重慶市銀監局 

                                                                                      〇〇八年九月十七日

                                                           

                                                           

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